Демократична відповідальність в Україні #1

28/04/2010
Звіт No. 1

З обранням Віктора Януковича Президентом України Американський Інститут в Україні запускає нову серію аналітичних матеріалів, в яких даватиме оцінку результатів роботи нової адміністрації, порівнюючи їх з обіцянками, які давались під час передвиборчої кампанії. Спочатку для аналізу та оцінки ми вибрали три сфери (оцінка «5» означає відмінно, «4» - добре, «3» - задовільно, «2» - «незадовільно», «1» - дуже погано та «оцінка відсутня»):

  • III - Зовнішня політика
  • III - Економіка
  • III - Соціальні ініціативи

В рамках цих трьох сфер розглядаються окремі підкатегорії відповідно до обставин, що складаються в країні.

NoОсновні пункти (короткий опис)Стан виконання /оцінка
IЗОВНІШНЯ ПОЛІТИКА 
1.1Нейтральний статус України

Оцінка: 4

АІУ закликав до рішучих дій, щоб назавжди закрити можливість вступу України до НАТО. Хоча цього поки що не досягнуто, у даному напрямку зроблені перші важливі кроки. Ліквідовано урядовий орган з питань підготовки до вступу в НАТО, і все свідчить про те, що Президент Янукович довів до відома своїх партнерів і на Сході, і на Заході, що питання членства в НАТО знято з порядку дня назавжди. При цьому все ж ще необхідно прийняти закон або внести зміни до конституції, щоб нейтральний статус України, поза межами НАТО, став юридично незмінною реалією.

1.2Відновлення взаємовигід-них, дружніх відносин з Росією і країнами СНД

Оцінка: 5

АІУ наполягав на тому, що дружні і продуктивні відносини з Росією є пріоритетними для України так само, як пріоритетними бачить свої відносини із Сполученими Штатами Канада. Президент Янукович встановив особисті дружні відносини з російським Президентом Медвєдєвим і прем’єр-міністром Путіним і досягнув історичної двосторонньої угоди по цінах за енергоносії та Севастополю. Росія продаватиме Україні газ на 30% дешевше. Прем’єр-міністр Володимир Путін назвав угоду між Україною і Росією унікальною і заявив, що іншим партнерам Росії не слід очікувати аналогічних домовленостей.

1.3Стратегічне партнерство із США, ЄС та країнами G20

Оцінка: 5

Після зв’язків з Росією у своїй багатовекторній політиці Україна повинна прагнути продуктивних відносин з Європою та США. Погодившись передати ядерний матеріал, Президент Янукович став зіркою ядерного саміту Барака Обами у Вашингтоні. Він був одним з небагатьох світових лідерів, які один-на один зустрілися з Президентом Обамою. Він також після своєї успішної поїздки до Брюсселя відразу після інавгурації отримав підтримку США з питання отримання допомоги МВФ.

1.4Офіційний статус російської мови

Оцінка: 3

У своїй передвиборчій програмі п. Янукович обіцяв надати російській мові статусу другої офіційної державної, і таку позицію завжди підтримував АІУ. Жодних конкретних кроків у цьому напрямку зроблено не було. Насправді, після обрання він заявив, що українська мова буде єдиною державною мовою в країні. Незрозуміло, що мала б означати така заява на фоні інших дій. Так, Дмитро Табачник, міністр освіти і науки України, підтримав відмову від обов’язкового дублювання іноземних фільмів українською мовою, а також від обмежень трансляції російських каналів російською мовою на території України.

Сергій Ківалов і Вадим Колесніченко, депутати від парламентської фракції Партії регіонів зареєстрували у Верховній Раді законопроект, який передбачає використання російської мови в судах наряду з українською.

IIЕКОНОМІКА 
2.1Фінанси та інвестиції

Оцінка: 4

Хоча по суті це не є політикою, доступ України до коштів МВФ та інших кредитних ресурсів є необхідним, щоб дати країні час для здійснення вкрай важливих реформ. В цьому напрямку нова адміністрація може говорити про певні успіхи. Сергій Тігіпко, віце-прем’єр з економіки, відбув до Вашингтона для участі у зборах управляючих Міжнародного валютного фонду та Світового банку, що мають відбутися 24-25 квітня. В рамках нової програми співробітництва Україна має намір отримати від Міжнародного валютного фонду 12 мільярдів доларів США на два з половиною роки.

За заявами президентської адміністрації, до кінця травня 2010 р. Україна прийме рішення по програмі співпраці з МВФ, і Київ просить МВФ затвердити нову програму stand-by на період з червня 2010 р. по грудень 2012 р. Кабінет міністрів завершив розробку проекту державного бюджету України на 2010 р. і подав його на розгляд Верховної Ради та громадськості. Прем’єр-міністр Микола Азаров заявив, що уряд представить проект держбюджету на 2010 р. в парламенті 27 квітня.

2.2Стимулювання малого і середнього бізнесу

Оцінка: оцінка відсутня

Результати для оцінки цього розділу відсутні. АІУ буде стежити за розвитком подій в цьому напрямку.

2.2.1Затвердження нового податкового кодексу

Оцінка: 3

Заходи зі зменшення податкового тягаря необхідні у всіх секторах економіки. Законодавство на стадії проектування є важливим першим кроком, проте лише першим. 22 квітня Державний комітет з питань розвитку підприємництва оприлюднив концепцію законопроекту про спрощення податкової системи та системи бухгалтерського обліку і звітності для малого бізнесу.

Прем’єр Микола Азаров переконаний, що нова редакція Податкового кодексу України вступить в силу з 1 січня 2011 р. АІУ буде пильно стежити за розвитком ситуації в законодавчій сфері.

IIIСОЦІАЛЬНІ ІНІЦІАТИВИ 
3.1Підтримка сім’ї

Оцінка: оцінка відсутня

Результати для оцінки цього розділу відсутні. АІУ буде стежити за розвитком подій в цьому напрямку.

3.2Доступне житло

Оцінка: оцінка відсутня

Результати для оцінки цього розділу відсутні. АІУ буде стежити за розвитком подій в цьому напрямку.

3.3Державне пенсійне забезпечення

Оцінка: 3

Утримання на існуючому рівні та навіть збільшення державних пенсій має дві сторони - збільшення виплат і знаходження джерел фінансування таких витрат. Нова адміністрація почала робити кроки зі збільшення виплат. Залишається вирішити, з яких коштів це можна зробити. Кабінет міністрів прийняв постанову про збільшення пенсій, і відповідно розмір встановлених трудових пенсій буде збільшений з 1 березня 2010 р.

З нагоди Дня перемоги Кабінет міністрів вдвічі збільшив доплати ветеранам Великої Вітчизняної війни. Президент Віктор Янукович пообіцяв встановити пенсії в Україні на рівні, аналогічному до того, що існує в Росії.