Захід відмовляється від «євроатлантичної» інтеграції України?

12/02/2013
Джеймс Джордж Джатрас
Заступник директора АІУ

Протягом двох десятиліть євроатлантична еліта по обидва боки океану вважала догмою те, що інтеграція колишніх комуністичних держав, - іноді включаючи Росію, іноді демонстративно виключаючи її, - це єдиний відкритий для них шлях в разі безумовного наслідування західної політичної, економічної, правової і соціальної моделі, який в кінцевому результаті приведе до членства у двох євроатлантичних «клубах» - НАТО і Європейському Союзі. «Історичну неминучість» цього шляху наполегливо підтримували усі правильно мислячі західні офіційні особи та експерти-аналітики, які, зазубрено її повторюючи, заставили б почервоніти навіть марксистсько-ленінських теоретиків.

Отже, з яким подивом і навіть шоком тепер доводиться читати такі рядки від Policy Review, видання Інституту Гувера:

Безумовно, ми зовсім неправильно трактували політику Східної Європи після розпаду Радянського Союзу. Ми були настільки неправі, коли вважали, що на євразійських просторах за одну ніч з'явилася абсолютно нова політична система, яка радикально відрізнялася від свого радянського попередника, що навіть термін "пострадянський" був хибним. Ми також помилялися, що ці нові демократії розвиватимуться здебільшого так само, як Західна Європа після Другої світової війни чи Центральна і Східна Європа після падіння Берлінської стіни, і в ретроспективі це здавалося нам неминучим до недавнього часу. Ми також були абсолютно неправі, коли в 2004 році у Грузії і в 2005 році в Україні вважали, що «кольорові» революції відображають нашу власну політичну уяву.

Не менш дивною є і сама особа автора статті («Пострадянські сутінки»), в якій з'явилися ці рядки, («Брюс П. Джексон, засновник і президент «Проекту перехідних демократій» (ППД). ППД описується як "багаторічна програма, спрямована на прискорення темпів реформ в демократичних країнах, що виникли після 1989 р., і наближення часу інтеграції цих країн в євроатлантичні інститути». До заснування ППД у 2002 р. Джексон, з-поміж іншого, був співзасновником Комітету США з питань НАТО (спочатку відомого як Комітет США з розширення НАТО), який нині припинив своє існування. Більш послідовного прихильника західного «Натиску на Схід» (Drang nach Osten) в період після холодної війни було б важко знайти.

«Росія і Україна»

Висловлена Джексоном точка зору майже абсолютно протилежна до політики, яку протягом двох десятиліть наполегливо переслідує Вашингтон. Його основна думка стосується «двох провідних держав на пострадянському просторі», Росії і України, на які він неодноразово посилається в тандемі, ніби вони утворюють одну комплексну особу. Замість того, щоб очікувати, що Москва і Київ підпорядкуються західному диктату, він закликає визнати той факт, що західні важелі впливу на них обмежені, і що вони "будуть робити те, що роблять, незалежно від того, що будуть робити чи говорити ЄС і США».

Джексон не робить будь-яких припущень, що якась пострадянська держава може стати майбутнім членом НАТО. Що стосується ЄС, то й тут немає і натяку на те, що членство в цій організації стоїть на порядку дня. Він вважає, що Брюссель, напевне, зробить пропозицію Києву щодо Угоди про асоціацію (АА) та Угоди про створення глибокої і всеохоплюючої зони вільної торгівлі (DCFTA) на саміті Східного партнерства у Вільнюсі в листопаді 2013 року, не дивлячись на негаразди Юлії Тимошенко, про яку він висловлюється далеко не найкращим чином:

Хоча це може прозвучати грубо, але якщо Юлія Тимошенко може й не гірша, ніж її прокурори, вона, безумовно, не набагато краща. Однак, з точки зору політики питання полягає в тому, чи звільнення Тимошенко, їй повернення в політику чи навіть зміна режиму в Києві є найважливішою ціллю Європи і Сполучених Штатів в Україні. . . . В той час як Тимошенко, безумовно, слід звільнити, Захід має й інші інтереси в Україні, принаймні настільки ж важливі, як і доля окремого українського політика.

Джексон, мабуть, вважає, що ЄС відмовиться від Тимошенко і запропонує Україні угоди AA / DCFTA в будь-якому випадку. Може, він й правий, але, не так вже й легко визначити наміри урядів 27 країн, які повинні будуть одноголосно підтримати таку пропозицію. Навіть тоді, коли посадові особи урядів країн ЄС наполягають на тому, що підтримують укладення угод AA / DCFTA, вони відразу говорять про свої обмеження. Наприклад, "Європа не буде диктувати Україні, як вирішувати питання" Тимошенко і Юрія Луценка, заявила президент Литви Даля Грібаускайте, приймаючи Президента Януковича у Вільнюсі. «Ув'язнення лідерів опозиції не є гідним рішенням, і тому ми звертаємося до органів влади з нагадуванням про те, що подальше зволікання з вирішенням цих політично мотивованих справ може призвести до подальшого затягування підписання угоди». Якщо це не «диктат Україні», то що?

“The imprisonment of opposition leaders is not a worthy decision, and that's why we are addressing the authorities to recall that further delay in a decision on these politically motivated cases might result in the further protraction of the signing of the agreement.” If that’s not “dictating to Ukraine,” what is?

Необгрунтований оптимізм щодо Молдови

Крім Росії і України, на яких Джексон зосереджує основну свою увагу, він говорить декілька слів про кожну з колишніх радянських республік. При чому кожна наступна описується в більш похмурих тонах, ніж попередня:

Очевидно, що ці країни не є дітьми, народженими здоровими від своїх «кольорових» демократичних революцій. І Помаранчева революція, і Революція троянд на сьогодні виглядають аж ніяк не романтично. Важко стверджувати, як це зробив Джордж Буш у своїй промові на площі Свободи, що демократія в цих країнах є неминучою і що рушійною силою політичних змін є віра кожного в свободу особистості.

Навіть Грузія, давній любимчик євроатлантичних інтеграторів, вважається такою, що викликає сумніви. Єдиною відносно світлою плямою Джексон бачить Молдову, про яку говорить, що вона «повільно просувається в Європу", незважаючи на збої в політичній системі. Але у статті не висловлюється жодного припущення про те, що Кишинів може стати наступним в черзі на отримання пропозиції підписати власні угоди AA / DCFTA, також не наводяться будь-які дані про («слабкі економічні показники Молдови.

У своїх висновках, якщо не кожному пункті свого аналізу, Джексон несподівано в «(«Пострадянських сутінках» зазвучав довгоочікуваними нотками реалізму.