Президент Виктор Янукович встречается с Президентом Бараком Обамой в Вашингтоне

14/04/2010

Визит Президента Виктора Януковича для участия в многостороннем саммите по ядерной безопасности может рассматриваться как третья крупная внешнеполитическая инициатива после визитов в Брюссель и Москву. В отличие от других участвующих лидеров, визит Президента Януковича в Вашингтон был отмечен содержательной двусторонней встречей с Президентом США Бараком Обамой.

Американский Институт в Украине попросил нескольких экспертов по внешней политике, включая участников предыдущих программ АИУ, прокомментировать визит Януковича в Вашингтон. Экспертные опросы АИУ проводятся в рамках информационно-просветительской программы АИУ, призванной донести до населения Украины смысл тех различий во мнениях, которые существуют среди американцев в отношении вопросов, касающихся Украины и США. АИУ считает, что осведомленность о такой неоднородности мнений будет способствовать более полной информированности населения Украины при обсуждении будущего своей страны.

Даг Бандо, старший научный сотрудник, Институт Катона (Вашингтон, Федеральный Округ Колумбия).

После поездок в Брюссель и Москву визит украинского лидера Виктора Януковича в Вашингтон является третьим направлением, на котором предпринимается продуманная попытка добиться сбалансированности в отношениях с Европейским Союзом, Россией и США. Переговоры будут касаться содержательных тем, таких как продолжение украинских экономических реформ. Еще более важным для Президента Януковича станет возможность продемонстрировать то, что он способен установить позитивные отношения с Америкой даже в той ситуации, когда он улучшает связи с Москвой.

Его наиболее вероятной стратегией станет большая ориентация на Запад в вопросах экономики при отказе от сотрудничества с США и НАТО в сфере безопасности. То, насколько успешно ему удастся справиться с давлением конкурирующих крупных держав, определит успех или неуспех его президентства.

Джеймс Биссет, экс-посол Канады в Югославии, Албании и Болгарии

Встреча украинского Президента Виктора Януковича с Президентом Обамой в Вашингтоне во время саммита по глобальной ядерной безопасности может оказаться поворотной точкой в американо-украинских отношениях. Предыдущая политика США, состоявшая из попыток «вывести» Украину из под российского влияния путем вовлечения ее в НАТО и, возможно, когда-нибудь в будущем в Европейский Союз, с треском провалилась в августе 2008 года, когда Россия решительно пресекла попытку грузинского вторжения в Южную Осетию. Демонстрация решимости России использовать силу для защиты своих жизненно важных геополитических интересов не прошла незамеченной ни для украинского населения, ни для ведомого Германией ЕС, который в свою очередь отказался от идеи приглашения.

Остается надеется, что Президент Обама и Пентагон также извлекли урок из этой российской демонстрации силы и отказались от имевших ранее место попыток окружить Россию кольцом новых честолюбивых саттелитов НАТО. Украинский Президент четко дал понять, что Украина не присоединится к НАТО, не заинтересована в присоединении к ЕС и будет охотно восстанавливать дружеские отношения с Россией, в том числе обещая продлить аренду баз российского флота на Черном море после того, как срок аренды истечет в 2017 году.

Новый Президент Украины положил хорошее начало и проявил государственную мудрость, признав тот факт, что способность его страны сохранять политическую и экономическую стабильность зависит от поддержания хороших отношений с могущественным соседом, а также от установления теплых отношений с ЕС и Соединенными Штатами.

Иван Эланд, старший научный сотрудник и директор Центра мира и свободы, Независимый Институт

Представляется, что Президент США Барак Обама постелил красную ковровую дорожку для недавно избранного Президента Украины Виктора Януковича, когда тот прибыл в Вашингтон для участия в организованном Обамой саммите по глобальной ядерной безопасности на следующей неделе. Исходя из содержательной встречи Януковича с Обамой (за рамками повестки дня саммита) можно предположить, что его обхаживают с целью попытаться уговорить Украину не покидать западный лагерь и не сокращать свои отношения с НАТО.

В отличие от своего предшественника Виктора Ющенко, который предпринял поспешную попытку втянуть Украину в НАТО, Янукович, действуя более мудро, прокладывает курс посредине, пытаясь иметь хорошие отношения как с Соединенными Штатами, так и с Россией. Помимо развития сотрудничества с Украиной в сфере ядерной безопасности, Соединенные Штаты хотели бы, чтобы Украина провела рыночные реформы в энергетическом секторе, расширила двухсторонние деловые связи, приняла закон, допускающий проведение совместных военных учений на украинской территории в этом году и сохраняла существующий уровень сотрудничества с НАТО. Януковичу имеет смысл рассмотреть возможность проведения рыночных реформ в энергетическом секторе, которые принесут выгоды как украинцам, так и другим странам, а также расширения сотрудничества с Соединенными Штатами в области торговли и ядерной безопасности.

При этом Януковичу следует отказаться от проведения провокационных совместных военных учений на российском заднем дворе, а также от цели вступления Украины в НАТО и вообще от сотрудничества с альянсом. В вопросах безопасности Украине не следует пристегиваться к НАТОвскому вагону, поскольку Соединенные Штаты находятся слишком далеко для того, чтобы гарантировать Украине реальную защиту, что и продемонстрировала вялая реакция Джорджа Буша-младшего на призывы Грузии о помощи во время ее короткой войны с Россией. По этой причине Украине для ее собственного блага не следует в вопросах безопасности складывать все яйца в весьма ненадежную НАТОвскую корзину. Для Украины будет лучше самой обеспечивать собственную безопасность, чем полагаться на далекого благодетеля.

Джеймс Джордж Джатрас, заместитель директора, Американский Институт в Украине

Любая встреча между бывшим Президентом Ющенко и его американским коллегой не могла быть чем-либо иным кроме как встречи между клиентом и патроном. Такие встречи были далеки от общения равных, где невыраженный, но безошибочный подтекст всегда был таков: “Ты наш человек, мы тебя поставили туда, где ты есть, и ты должен делать то, что мы говорим”.

У Президента Обамы не может быть таких ожиданий от его встречи с Президентом Януковичем. Вероятно, руководствуясь соображениями необходимости, во время последних выборов в Украине Вашингтон не пытался повторить опыт 2004 года по получению нужного результата, и оставил все во власти естественного хода событий и демократического процесса. Несомненно, к разочарованию многих в политических кругах Вашингтона, они пять лет назад приложили “все возможные усилия”, попытались втянуть Украину (которая громко упиралась) в западный лагерь и увидели, что им нечего показать кроме нескольких процентов голосов, отданных за уходящего президента. Сейчас, когда США куда менее богаты и существенно более слабы, у них нет другого выбора кроме того, как более разумно и взвешенно подойти к осознанию того факта, что граждане Украины, возможно, не хотят того, чего они должны были желать по мнению американских политиков.

В то же время не следует рассматривать саммит Обама-Янукович как встречу противников. Как бы невероятно это ни звучало, но именно сейчас сложились условия для того, чтобы американский и украинский президенты встретились как равные, как лидеры двух нормальных стран, обсуждающие взаимное сотрудничество и вопросы, вызывающие взаимную обеспокоенность. Уже само по себе это имеет ценность для обеих сторон.

Энтони T. Салвия, исполнительный директор, Американский Институт в Украине

Во время своих переговоров в Вашингтоне Президент Янукович должен ясно дать понять, что Украина однозначно сделала выбор в пользу неприсоединения, и, что, следовательно, вопрос членства в НАТО, как через обычный механизм Плана действий по членству, так и через запасной вариант Годовой национальной программы, полностью снят с повестки дня. Для того чтобы подтвердить серьезность своих намерений, Януковичу следует предпринять шаги для законодательного закрепления неприсоединившегося статуса Украины и, возможно, предложить поправку в конституцию, закрепляющую ее нейтралитет.

Он должен быть готов объяснить американцам, почему неприсоединившийся статус Украины отвечает глубинным интересам всех сторон. Нейтралитет Украины жизненно важен для мира в Европе. Старомодное занятие окружения и контрокружения является дорогостоящим, опасным и принципиально несоответствующим общим стратегическим вызовам, стоящим перед большой Европой: Северной Америкой и собственно Европой, включающей Украину и Россию. В любом случае Россия является ключом к экономическому возрождению Украины, которое должно являться для Киева абсолютным приоритетом. У Украины не должно быть какой-то заинтересованности в том, чтобы выступать пешкой в геополитических махинациях других стран.

Влад Собелл, аналитик по странам Восточной Европы, Лондон

Посетив сначала Брюссель, а затем Москву, Янукович продолжает реализовывать на практике принятую его администрацией новую стратегию равноудаленности от России и Запада. Для Украины такая геополитическая позиция является естественной, и она должна принести ощутимые экономические и политические выгоды.

Отказ оранжевого режима от концепции равноудаленности и многовекторной внешней политики, которую начал проводить Леонид Кучма, оказался дорогостоящей ошибкой. Она привела к хронической нестабильности на внутренней политической сцене Украины, что не позволило сформировать эффективный консенсус для проведения экономических реформ. Этот недуг поставил страну на колени, а МВФ вынужден был приостановить свою программу в ноябре. Подталкивая оранжевое руководство к НАТО и тем самым отталкивая самого важного для Украины партнера – Россию, Вашингтон грубо игнорировал истинные интересы украинского народа. Сейчас режим Януковича постепенно устраняет ущерб, и перспективы Украины представляются куда более светлыми.

По графику поездки Януковича можно предположить, что Вашингтон продолжает ценить свои взаимоотношения с Киевом. Однако все равно возникает вопрос о том, какова же все-таки цель возможных совместных военных учений. Они могут рассматриваться в качестве утешения для Вашингтона после того, как Янукович отказался от движения Украины к членству в НАТО. Тем не менее, я предлагаю, что с учетом банкротства украинской экономики, от таких примеров американо-украинского сотрудничества следует просто отказаться. Украина не получает ничего от таких дорогостоящих упражнений.

Срджа Трифкович, исполнительный директор Фонда глобальных исследований им. Байрона и директор Центра международных отношений Института Рокфорда

Если Президент Обама сможет начать воспринимать Украину так же, как Путин и Медведев воспринимают Канаду – как далекую дружественную страну, жизненно важную для гигантского соседа рядом, но не имеющую значения с точки зрения собственной безопасности, мы могли бы получить выигрышную ситуацию для всех:

  • Решение Украины отказаться от статуса кандидата в НАТО должно быть встречено в Вашингтоне с облегчением, поскольку это устраняет серьезный и абсолютно ненужный раздражитель в американо-российских отношениях и одновременно снимает опасность принятия со стороны США опасных политических и военных обязательств;
  • Сохраняющееся стремление Украины к более близким связям с Европейским Союзом может не привести в обозримом будущем к полноценному членству, но должно быть поддержано США как признак того, что новое правительство желает диверсифицировать свои экономические и внешнеполитические связи таким образом, чтобы это не воспринималось в России как угроза или враждебные действия;
  • Политика бюджетной экономии и финансовой дисциплины в Украине является положительным изменением по сравнению с расточительностью предыдущего режима и должна быть поддержана со стороны США через те международные институты (а именно МВФ), в которых Америка имеет значительное влияние.

Действуя таким образом, США помогут тем в России (в особенности Президенту Медведеву) кто считает, что возможна истинная перезагрузка отношений Москвы и Вашингтона. Премьер Путин и Министр иностранных дел Лавров, в прошлом сталкивавшиеся с лживостью и двуличием, которые характеризовали политику администрации Буша-Чейни, настроены более скептически. Восприятие Украины, аналогичное восприятию Канады Россией, могло бы открыть Обаме путь для дальнейшего развития наследия Праги и улучшения отношений с Россией, не связанный с какими-либо дополнительными издержками. Именно это должно быть его основным приоритетом в момент, когда вероятное закрытие американской воздушной базы «Ганси» в Кыргызстане после смены правительства делает сотрудничество со стороны России в вопросе снабжения войск в Афганистане важным как никогда.