Украина и Европа: Шаг вперед, полшага назад

30/09/2010
Джеймс Джордж Джатрас

Два недавних события указывают на перспективы прогресса в отношениях Украины с Европой. Одно из них - официальное решение Киева присоединиться к Европейскому Энергетическому Сообществу (ЭС), основанное на возможностях, которая Украина имеет как главный транзитер между Россией и Европейским союзом (ЕС). Другое – незаконная операция по контрабанде топлива украинскими военнослужащими, развернутыми в Косово, которое свидетельствует о неблагополучном характере "сотрудничества" Украины с НАТО.

О присоединении Украины к Энергетическому Сообществу было совместно объявлено 24 сентября Юрием Бойко, министром топлива и энергетики Украины, а также представителями ЭС и ЕС, являющимися членами ЭС вместе с рядом стран Юго-Восточной Европы. Ранее в этом месяце президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу обсудил реформу энергетического сектора Украины с президентом Януковичем. Приветствуя то, что он назвал "реальным" прогрессом Украины, Баррозу призвал Киев "продвигаться далее в осуществлении реформ газового сектора" и в модернизации украинской газотранспортной системы. "Украина будет оставаться ключевой транзитной страной при условии того, что будут иметься долгосрочные и стабильные условия для транзита, которые отражают интересы всех сторон: Украины, ЕС, а также России", сказал он.

Вступление Украины в ЭС, которое еще должно быть ратифицировано Верховной Радой, произошло после принятия Киевом в июле нового закона, требующего юридического разгруппирования (так называемый "анбандлинг") транспортировки газа (фактически российского газа в Европу) от добычи энергоресурсов. В Европе считают, что такое разгруппирование необходимо для ее энергетической безопасности. Однако некоторые наблюдатели выражают сомнения, указывая на то, что "Нафтогаз" уже ведет разные виды деятельности через разные дочерние компании, которые являются отдельными юридическими лицами. По словам одного из экспертов, еще предстоит убедиться, что "это не пустые обещания, поскольку в Украине имеются финансовые, промышленные и политические группы, которые выступают против такой реформы". Также остаются неясными последствия разделения для переговоров о создании совместного предприятия между Нафтогазом и Газпромом.

Возможно, не столь важно то, что подписание документов о присоединении к ЭС состоялось в Скопье, столице бывшей югославской Республики Македонии. (До сих пор, несмотря на свое название, ЭС, в составе которого находились европейские страны из юго-западной Европы, являлось в меньшей степени "европейским" энергетическим сообществом, чем "балканским сообществом".). Но по совпадению география указывает на вторую, менее положительную "балканскую энергетическую" историю, которая фигурировала в последних новостях об Украине.