Демократическая подотчетность в Украине

19/09/2012
Джеймс Джордж Джатрас,
заместитель директора АИУ

В преддверии парламентских выборов в октябре 2012 года Американский институт в Украине возобновляет публикацию серии аналитических материалов по результатам деятельности Администрации Януковича в сопоставлении с обещаниями, которые были даны в момент прихода его к власти в 2010 году. Мы выбрали три направления для анализа и оценки:

  • I - Внешняя политика
  • II – Экономика
  • III – Социальные инициативы (язык)

Шкала: от 1 (самая низкая) до 5 (самая высокая)

No. Основные темы Оценка и состояние выполнения/анализ
I. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Оценка: 5

Это, пожалуй, самое успешное направление деятельности президента Януковича и ПР. Жизненно важный для Украины баланс отношений с Востоком и Западом был успешно восстановлен, и украино-российские отношения, находившиеся в плачевном состоянии после предыдущего правительства, были возрождены. В то же время, Украина (по крайней мере, до настоящего момента) сопротивлялась призывам Москвы произвести обмен национальной инфраструктуры на более выгодные цены на импортируемые энергоносители. Но несмотря на напряженность в отношениях с западными правительствами, в частности, в связи с осуждением Юлии Тимошенко, Соединенные Штаты и Европейский Союз, не слишком сильно давят на Киев. Например, призывы к бойкоту Чемпионата Европы по футболу-2012, успешно проведенного совместно Украиной и Польшей, не приняли сколько-нибудь значимого масштаба.

II. ЭКОНОМИКА

Оценка: 4

Экономика Украины прошла низшую точку и вернулась к приличным темпам роста в период масштабной глобальной неопределенности и отрицательных тенденций на основных экспортных рынках. В условиях, когда Соединенные Штаты испытывают продолжительную рецессию, а ЕС погряз в долговых проблемах и внутренних распрях, это немалое достижение. Украине удалось сохранить поддержку со стороны МВФ благодаря вызывающей доверие макроэкономической политике правительства. Цены на газ остаются непростым вопросом для Киева. МВФ приостановил выплату последнего "транша" в связи с отказом президента Януковича уменьшить субсидии на газ для населения (основное условие МВФ). Это позволяет Януковичу говорить избирателям о том, что он сдержал свое обещание не повышать плату за газ, но оставляет открытым вопрос о том, как он намерен выполнять условия МВФ. Янукович обошел проблему, настаивая на том, чтобы Россия снизила цены на газ для Украины. Хотя об этом оказалось трудно договориться с Москвой, это позволит Киеву выполнить условия МВФ без повышения тарифов на газ для украинских граждан или использования своих валютных резервов.

III. СОЦИАЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ
(язык)

Оценка: 4

Во исполнение Хартии Совета Европы о региональных языках или языках меньшинств, а также своего предвыборного обещания о защите прав русскоязычных, Виктор Янукович поставил свою подпись под новым Законом Украины о языках, который позволяет предоставлять прочим языкам помимо украинского, на которых как на родном языке говорят, по крайней мере, 10% местного населения, официальный статус на региональном уровне. Однако, это все еще далеко до предоставления русскому языку статуса второго государственного языка наравне с украинским, что г-н Янукович обещал сделать во время предвыборной кампании. АИУ поддерживает придание русскому языку статуса государственного, основываясь на опыте демократических двуязычных стран, таких как Канада, Финляндия, Бельгия и многих других. До того как г-н Янукович не выполнит это обещание, оценка "5" по этому направлению поставлена не будет.

Джеймс Джордж Джатрас (James George Jatras): Д. Джатрас является директором фирмы, занимающейся общественными инициативами (с штаб-квартирой в Вашингтоне, округ Колумбия). До начала работы в частном секторе он работал старшим советником по вопросам внешней политики руководства Республиканской партии в Сенате США. До этого - дипломатом Внешнеполитической службы США, в рамках которой, среди прочего, работал в службе по вопросам связей с бывшим Советским Союзом.