В период подготовки к выборам Запад посылает Киеву неоднозначные сигналы

02/10/2012

Джеймс Джордж Джатрас
Заместитель директора, АИУ

Не проходит и дня без того, чтобы некоторые значимые американские и европейские персонажи не посылали Киеву серьезных предупреждений, увязывая осуждение бывшего премьер-министра Юлии Тимошенко с вопросом свободы и честности предстоящих в Украине парламентских выборов.

В один день Комиссар ЕС по торговле Карл Де Гухт выражает озабоченность “камнями преткновения” на пути к заключению Соглашения об ассоциации с ЕС и Соглашения об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (the Deep and Comprehensive Free Trade Agreement (DCFTA)) с Украиной.

На следующий день Сенат США призывает (но не требует) введения визовых ограничений в отношении неназванных украинских чиновников в том случае, если Юлия Тимошенко не будет освобождена.

Выступая в Ялте бывший государственный секретарь Кондолиза Райс предупредила, что в “такой стране как Украина...за становлением демократии следят особенно тщательно. Если Украина говорит одним голосом, то этот голос будет услышан”.

Генеральный секретарь Совета Европы Торбьорн Ягланд осудил тюремное заключение Тимошенко и настаивал, что выборы должны быть честными: “Было бы лучше ставить под вопрос решение по этой газовой сделке на политическом уровне, в Парламенте, (самими) людьми. Но при этом все равно крайне важно, чтобы выборы были проведены, чтобы, они были свободными и честными”.

Можно привести много других примеров.

Несомненно, не следует беспечно игнорировать данные предупреждения. Это серьезные люди, чьи публичные высказывания отражают то, как их правительства готовятся к предстоящим выборам.

В то же время в этих и аналогичных заявлениях присутствуют два четко различимых изъяна.

Во-первых, какова связь между статусом Тимошенко и вероятным отношением западных правительств к выборам? Вывод следует такой – если Тимошенко не будет освобождена, честность выборов будет под вопросом. В то же время западные официальные лица, по всей видимости, совсем не хотят говорить именно так. Логический вывод состоит в том, что хотя западные правительства предпочли бы выборы, в которых Тимошенко была бы свободна участвовать, они не готовы объявить выборы нелегитимными по причине того, что она находится в тюрьме. Как бы не были они недовольны осуждением и заключением в тюрьму бывшего премьер-министра, они готовы принять выборы такими, какими они будут.

Во-вторых, предупреждения такого рода обычно заканчиваются открытой или завуалированной угрозой. Хотя, как уже отмечалось, в резолюции Сената США (не имеющей обязательного характера) выдвигается угроза ответных визовых мер, большинство прочих предостережений не заходят столь далеко.

Это вряд ли означает, что Киеву дано дозволение на проведение сфальсифицированных выборов. Наоборот, иностранные эксперты, которые следят за ходом кампании, например, президент Международного экспертного центра избирательных систем/the International Expert Center for Electoral Systems (ICES) д-р Александр Цинкер из Израиля, утверждают, что "правовая система для выборов в Украине в основном соответствует международным демократическим нормам”. Президент ICES также указал на независимость Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Украины и на использование видеокамер, что “позволит существенно снизить масштаб попыток мошенничества и повысить возможности для избирателей по контролю за происходящим на избирательных участках”.

Цинкер заключает, что выборы не должны признаваться заранее сфальсифицированными, и никто не должен исходить из той позиции, что “если я не выиграю, то выборы недействительны”.

Аналогично, профессор политологии и консультант Парламентской группы Венгерской социалистической партии д-р Ласло Кемени положительно оценил подготовку Украины по сравнению с Грузией, где трагикомичный режим Михаила Саакашвили, “демократического” любимчика вашингтонского и европейского истэблишмента, оказался потрясен видеозаписью пыток и изнасилований политических оппонентов. Кемени, который также наблюдал за голосованием в Грузии, говорит о том, что этот процесс в Украине более демократичный: “В Грузии он не проводят дебатов, там есть одна правящая партия и она не дает кому-либо еще шанса сказать даже слово”.

Если говорить коротко, западные правительства имеют большое пространство для маневра как в отношении оценки результатов выборов, так и в случае, если они сочтут их недостаточно "свободными и честными", в отношении того, какие действия они будут намерены предпринять в связи с этим.

Если они будут искать в выборах недостатки, они их несомненно найдут. Несмотря на в целом положительные оценки, исходившие по сегодняшний день от Цинкера, Кемени и прочих, никто не делает вид, что выборы в Украине будут лишены недостатков. (Если уж на то пошло, выборы 7 ноября в США несомненно будут связаны с обвинениями в фальсификациях. Американцы относятся к этим обвинениям достаточно серьезно, но мы не имеем зарубежных наблюдателей, которые бы говорили об этом, или вэб-камер на избирательных участках. Вместо этого, у нас есть электронные машины для подсчета голосов, которым миллионы американских избирателей глубоко не доверяют.)

Однако существует большая разница между небезупречными выборами и голосованием, результаты которого искажены настолько, что этого достаточно для признания его недействительным. Западные правительства, по всей видимости, оставляют себе достаточно много места для критики украинских выборов без обещания требовать пересмотра результатов, которые покажутся им сомнительными или которые им не понравятся.

Джеймс Джордж Джатрас (James George Jatras): Д. Джатрас является директором фирмы, занимающейся общественными инициативами (с штаб-квартирой в Вашингтоне, округ Колумбия). До начала работы в частном секторе он работал старшим советником по вопросам внешней политики руководства Республиканской партии в Сенате США. До этого - дипломатом Внешнеполитической службы США, в рамках которой, среди прочего, работал в службе по вопросам связей с бывшим Советским Союзом.