Обвинение Тимошенко в убийстве может поставить под угрозу переговоры с МВФ

30/01/2013
Энтони Т. Салвия
Директор Американского института в Украине

На прошлой неделе на Всемирном экономическом форуме в Давосе президент Виктор Янукович назвал европейский вектор "приоритетным" для Украины (другими словами, мы не имеем ничего против России, просто мы предпочитаем Европу) и заявил, что страна заключит соглашение о свободной торговле с Европейским Союзом к ноябрю этого года, если не раньше.

Следует быть осторожным, кусая единственную руку, которая может вас накормить: Россия отреагировала 26 января, предъявив Украине счет на 7 млрд. долл. за нарушение договора о поставках газа, согласованного в 2009 году г-жой Тимошенко (который стал ее основным политическим наследием).

Это ставит страну в затруднительное положение, поскольку Украина стремится получить новые займы от Международного валютного фонда в размере 15 млрд. долл., предоставление которых отнюдь не является решенным вопросом и без которых правительство, скорее всего, не сможет выполнять свои финансовые обязательства. Делегация МВФ прибыла в Киев на этой неделе. Не известно, планирует ли Украина обратиться с просьбой о предоставлении ей дополнительного займа в размере 7 млрд. долл. для оплаты выставленного Россией неожиданного счета.

Имеются и другие осложнения: заявление Киева о предпочтительности соглашения о свободной торговле с Европейским Союзом по сравнению с таможенным союзом с Россией прозвучало на фоне того, что генеральный прокурор назвал г-жу Тимошенко подозреваемой в деле о заказном убийстве Евгения Щербаня в 1996 году.

Двадцать семь европейских государств, плюс Европейский парламент, должны будут ратифицировать так называемое Глубокое и всеобъемлющее соглашение о свободной торговле и более широкое Соглашение об ассоциации, если и когда они будут подписаны. При этом требуется единогласное решение. Между тем, многие из них потрясены и рассержены тем, что они рассматривают как политически мотивированную кампанию против г-жи Тимошенко (политика, само собой разумеется, не играет никакой роли в отправлении правосудия на Западе).

Предъявление Тимошенко обвинения в убийстве также ставит под угрозу проводимые Киевом переговоры с Международным валютным фондом о предоставлении новых займов, которые жизненно важны для того, чтобы Украина могла иметь доступ к мировым рыкам капитала, оплачивать свои счета и иметь какие-то надежды на оздоровление экономики страны.

Украина старается убедить МВФ возобновить предоставление займов, которое было приостановлено с 2011 года из-за невыполнения правительством ряда условий предоставления займов, прежде всего условия о сокращении субсидирования отечественных потребителей газа. Ей необходимо вливание капитала для покрытия дефицита текущих статей платежного баланса в размере 14 млрд. долл. наряду с 8 млрд. долл., необходимыми для выплат в погашение государственного долга, из которых 6 млрд. долл. причитается МВФ! Украина должна произвести в пользу МВФ четыре платежа в течение 2013 года в размере 1,3 млрд. долл. каждый, при этом первый платеж приходится на 12 февраля, а следующий платеж – на 30 апреля.

Ситуация усугубляется тем, что МВФ настаивает на выполнении Украиной двух условий для возобновления кредитования, ни одно из которых не является привлекательным с политической точки зрения: 1) шестикратное увеличение цен на газ для украинских предприятий и бытовых потребителей, и 2) девальвация гривны с целью стимулирования экспорта и сокращения растущего дефицита текущих статей платежного баланса страны, что является сильным ударом по украинцам с зарплатой, деноминированной в долларах.

В дополнение к этим конкретным требованиям, которые Киев, судя по всему, собирается выполнить, МВФ и Европа настаивают на экономических реформах и дальнейшей либерализации. Выражаясь словами Тимоти Эша, руководителя отдела по исследованию зарождающихся рынков в Standard Bank, Лондон: "Ценой [сделки с МВФ] могло бы еще стать более твердое обязательство поддерживать и защищать демократические стандарты, которых так жаждало население во время "оранжевой" революции".

Можно спорить о том, хорошо это или плохо для Украины, но возникает вопрос, чем любое из этих требований могло бы привлечь администрацию Януковича. И зачем, если она на самом деле предпочитает "Европу" и Запад, она ставит под угрозу свои планы, выдвигая обвинения против г-жи Тимошенко.

Альтернатива этой мрачной картине существует, однако Украина намеренно ее не замечает. Это повлекло бы за собой заключение сделки с Россией в целях сокращения цен на газ и обеспечения финансирования для покрытия дефицита денежных средств, испытываемого правительством. Естественно, Россия, как и Европа и МВФ, потребовала бы свою цену: передачу "Газпрому" украинской газотранспортной системы (это обременительное имущество, стоимость которого снижается, так что это было бы небольшой потерей) и вступление в члены Евразийского таможенного союза (для украинских бизнесменов и трудящихся больше выгод в свободном доступе к динамично развивающемуся русскоязычному евразийскому рынку, чем в связке с неизлечимо больной Европой).

Возможно, правительство правильно поступает, отдавая предпочтение европейскому вектору, однако об этом трудно судить, поскольку переговоры о заключении Глубокого и всеобъемлющего соглашения о свободной торговле были прекращены, содержание соглашения никогда не оглашалось, а средства массовой информации не проявили особой заинтересованности в расследовании этого вопроса. Россия, по словам Черчилля, может быть окутанной тайной загадкой внутри чего-то непостижимого, однако в вопросе о Глубоком и всеобъемлющем соглашении о свободной торговле по сравнению с Евразийским таможенным союзом ее карты лежат на столе, чего не скажешь о Европе. Не ясно даже, ратифицирует ли Европа, в конечном итоге, Соглашение об ассоциации и Глубокое и всеобъемлющее соглашение о свободной торговле.

Все это должно быть в определенной степени неприятным для премьер-министра Азарова. Судя по всему, он видит связь между делом Тимошенко и напряженными отношениями Украины как с Европой, так и с МВФ. Газета Frankfurter Allgemeine сообщила в октябре прошлого года, еще до того, как прокуратурой были предъявлены г-же Тимошенко обвинения в убийстве, что премьер-министр, комментируя события в общении с коллегами, возложил вину за ухудшение отношений Украины с Западом и блокирование доступа Украины к финансовым ресурсам МВФ на то, как государство ведет дело Тимошенко.

Тем временем, он сидит в своем кабинете, планируя провести в ноябре церемонию подписания, хотя неизвестно, состоится ли она вообще.