Соглашение об Ассоциации не решит проблемы Украины

10/10/2013
Энтони Т. Салвия,
Директор Американского института в Украине

В момент, когда события вокруг евроинтеграции Украины, включая сагу с делом Тимошенко, не могли стать еще более запутанными, премьер министр Украины заявляет, что адаптация украинских тех. регламентов к требованиям ЕС займет 10 лет и будет стоить 165 млрд евро. Это эквивалент всего ВВП Украины за год!

И это в беднейшей после Молдовы стране, где прямые зарубежные инвестиции упали на 53% в 2013 году (и продолжают падать) и чьи валютные резервы резко снизились на протяжении двух последних лет.

В июле 2013 года лондонский центр Capital Economics в своем обращении к инвесторам заявил: «Падение украинских валютных резервов служит напоминанием о том, что Украина продолжает пребывать в зоне риска кризиса платежного баланса».

Подобное заключение было высказано в Financial Times (26 сентября 2013 года): «Как только страна все ближе приближается к экономическому и политическому пакту с ЕС, инвесторы начинают переживать за ее платёжеспособность».

Мало стран с развивающейся рыночной экономикой имеют такой краткосрочный внешний долг валютному резерву как Украина. За последний год валютные резервы снизились на 7.4% и составляют $22.7 млрд. Согласно данным рейтингового агентства США Moody’s, валютных резервов Украины хватит на оплату только 2.3 месяцев импорта – это самый низкий уровень с 2006 года.

Вот почему иностранные владельцы долговых обязательств Украины уклоняются от ставок на её кредитоспособность, повышая цену кредитного дефолтного свопа украинской гривны до трехлетнего максимума.

Таким образом, Украине грозит сценарий возможного дефолта (по множеству причин), усугубляющийся высоким уровнем задолженности, затратами на адаптацию требований Соглашения об ассоциации и возможной потери своего традиционного внешнего рынка в СНГ, так как Украина явно позиционирует себя вне Таможенного Союза, а значит и его тарифов. К тому же приближающаяся зима несет увеличение импорта энергоресурсов.

Отвергнув предложение России касательно смягчения цен на энергоносители и отказавшись от пошлин на импорт газа (в обмен на присоединение к Таможенному союзу), Украина сталкивается с перспективой – в случае дефолта – более высокой комиссии по займам на мировом рынке долговых обязательств. Однако, правительство Азарова, кажется, проявляет беззаботность по поводу источников финансирования для адаптации безумных для Украины европейских нормативов.

Очевидно, что страна не получит денег от Европы, которая и так банкрот, и едва ли сможет обратиться к Москве после пренебрежения предложениями Кремля. Если бы Украина могла рассчитывать на Европу, как локомотив способный вытянуть экономику страны из депрессии, это была бы одна история. Но сейчас экономика Европы хронически истощена (Британский журналист Джеймс Делингпол дал ЕС определение «Экономически мертвая зона советского типа»). В любом случае, ЕС не особо (в отличии от стран Евразийского Таможенного Союза) заинтересована в украинской продукции и не имеет опыта приобретения товаров на Украинском рынке.

Украинская элита, похоже, готова принять риски, связанные с ассоциативным членством в ЕС, обосновывая это укреплением суверенитета Украины. Однако, очевидно они не понимают, что в основе миссии институтов Европейского Сообщества лежит ограничение, а затем и полная сдача суверенитета как такового? Очевидно, они знают что централизованная, непостижимая брюссельская технократия угнетает страны, начиная с Британии до Болгарии?

Национальная элита нацелена на западных «партнеров» Украины, которых совсем не интересует благополучие Украины, а только ее роль пешки в игре против России. Такие «партнеры» не пошевелят и пальцем, чтоб помочь, когда цена адаптации Украины к нормам соглашения вырастет. Они будут счастливы, если отношения между Киевом и Москвой ухудшатся до уровня взаимных упреков – цель, которая была поставлена изначально.

Заявление премьер-министра Азарова, сделанное в ходе интервью изданию «Советская Белоруссия», что Украина имеет право присоединиться к Евразийскому таможенному союзу как полноправный член даже после подписания Соглашения об ассоциации с ЕС, открывает для Украины заманчивый выход из этой дилеммы.

Украине не нужны торговые войны, и в национальные интересы Украины не входит оказаться по разные стороны тарифной стены со своим крупнейшим торговым партнером, у которого в отличие от Европы не наблюдается «отрицательный» рост, но который переживает сравнительно устойчивый рост и традиционно закупает промышленную и сельхоз продукцию в Украине.

Азаров прав, что у Украины есть все законные права присоединиться к Евразийскому Таможенному Союзу, даже будучи ассоциированным членом ЕС. Это право гарантируется Статьей 39 Соглашения об ассоциации, по его словам, и в ЕС подтверждают этот факт.

Хорошо. Пусть тогда Украина воспользуется Статьей 39 в своих интересах. Членство в Евразийском таможенном союзе – не просто статус наблюдателя – это ключ к стабилизации экономического положения Украины, дающий реальные основания называть Украину мостом между востоком и западом, и укрепления все более шаткой политической базы президента в восточной и южной Украине.