Визит Клинтон в Киев – возможность узаконить новое направление американо-украинских отношений
В начале своего правления Виктор Янукович неожиданно стал звездой на саммите Барака Обамы в Вашингтоне по распространению ядерного оружия, получив благоприятные отзывы своих бывших американских критиков, которые порадовались явно скромным притязаниям нового украинского президента. Поступив так, г-н Янукович дал ход новым взаимоотношениям с Вашингтоном, основанным на взаимном уважении и сбалансированным интересом Украины как к Востоку, так и Западу. Предстоящий визит Госсекретаря Хилари Клинтон предоставляет администрации Обамы возможность придать новый свежий импульс американо-украинским отношениям.
Первые шаги взаимоотношений не были многообещающими. В марте 2009 Госсекретарь Хилари Клинтон вновь заявила о поддержке ключевой политической инициативы, унаследованной от администрации Буша: вступление Украины в Североатлантический Союз (НАТО). Казалось, что отличительным признаком внешней политики Обамы в отношении стран бывшего Советского Союза станет инерция, а не перемены и оригинальное мышление.
С учетом дальнейшего развития событий, это впечатление, возможно, было неточным. Новый подход к Киеву, на который, безусловно, сильно повлияли потребность Вашингтона «перезагрузить» отношения с Москвой и приход к власти г-на Януковича, оказался неминуемым.
Г-жа Клинтон, похоже, понимает это. Когда ее спросили о соглашении в апреле 2010 г. между Киевом и Москвой относительно продления присутствия российского черноморского флота в Севастополе – акция, которая привела бы в ярость Администрацию Буша, - г-жа Клинтон хладнокровно высказалась по поводу «балансирования» Киева: «Я думаю, что, учитывая историю и географическое положение Украины, балансировать таким образом трудно, но мы это понимаем… Именно он [т.е. Президент Янукович] пытается это сделать и встать, если хотите, двумя ногами в обеих частях страны».
Г-жа Клинтон таким образом пришла к реалистическому принятию украинской позиции, коренным образом отличающимся от отношения предыдущей американской администрации, которая, как порой казалось, почти сознательно игнорировала очевидные политические реалии. Учитывая ее собственную историю поддержки политики «гуманитарного вмешательства» (аналог Демократической партии республиканского «неоконсерватизма») на Балканах и Ближнем Востоке, ее очевидная открытость новым реалиям представляет собой приятное и несколько неожиданное развитие прежней позиции.
Госсекретарь приедет в Киев из Кракова, чтобы посетить празднование 10-й годовщины так называемого «Сообщества демократий» (СД). СД – это детище бывшего Госсекретаря Мадлен Олбрайт, воплощение всех провалов американской политики в годы президентства Билла Клинтона и Джорджа У. Буша, когда США пытались установить «доброжелательную глобальную гегемонию» - разумеется, во имя «демократии». Будучи фабрикой «цветных революций» наподобие той, которая ввергла Украину в состояние пятилетнего застоя, СД является вашингтонским аналогом Коминтерна (или, возможно, неотроцкистского «Деминтерна»?). Теперь, в возрасте десяти лет, это ископаемое ушедшей эпохи американской внешней политики следовало бы отправить на покой раз и навсегда.
Итак, будем надеяться, что транзитная остановка г-жи Клинтон в Кракове – это лишь риторическая интермедия, тогда как реальные дела ее ждут в Киеве, Ереване, Баку и Тбилиси. Сразу после «дипломатии гамбургеров» Обамы-Медведева на севере Вирджинии и непосредственно перед встречами Восьмерки и Двадцатки в Торонто, г-же Клинтон не случайно запланировали поездку в столицы (за исключением Еревана), которым предыдущая американская администрация предназначала ведущие роли в своих усилиях стратегического окружения России, отчасти посредством абсурдной и ныне агонизирующей организации ГУАМ (Грузия-Украина-Азербайджан-Молдова).
Г-н Обама отказался от политики по отношению к России, положенной в основу ГУАМ: «Мы с Президентом Медведевым намеренно пытаемся не втискивать американо-российские отношения в рамки отношений с нулевой суммой», - сказал он, ссылаясь на расчеты Холодной войны, по которым что-либо хорошее для одного из вооруженных ядерным оружием соперников было плохо для другого.
Соответственно, г-н Янукович может приветствовать г-жу Клинтон, рассчитывая, что политика США продолжит отзываться на сбалансированный, осмотрительный и реалистический курс, который он выбрал для Украины. Возможно, было бы слишком ожидать, что Госсекретарь Клинтон отзовет приглашение НАТО Киеву присоединиться к Альянсу, высказанное в 2008 г. в Бухаресте. Супердержавы не любят признавать ошибки, но надежда умирает последней. В то же время, г-н Янукович может воспользоваться случаем и сообщить своей американской гостье, что организация ГУАМ потеряла актуальность. И, возможно, обе стороны могут прийти к согласию о сотрудничестве США с Киевом, Москвой, Берлином и Парижем на основе новой архитектуры безопасности для всего общеевропейского пространства.
Президенту Януковичу и Госсекретарю Клинтон предстоит также обратиться к важным вопросам экономического сотрудничества. Недавнее объявление о новом соглашении между Корпорацией зарубежных частных инвестиций (ОПИК) и Украинской сетью развития (УСР) по поддержке развития малого и среднего бизнеса (МСБ) указывает на наличие потенциала двусторонних экономических отношений.
Соглашение принимает форму американо-украинского альянса под названием Сеть развития предпринимательства (СРП), расширяющего возможности ОПИК – американского правительственного агентства, предназначенного для американских частных инвестиций за рубежом, – по предоставлению финансирования МСБ, действующему в странах с формирующимся рынком, таких как Украина.
«Блумберг» сообщает:
«По условиям соглашения, УСР (принадлежащая организации «Юнайтед Уорлд» (United World), международной благотворительной организации, одним из основателей которой является член Рады Эдуард Прутник, который присутствовал на подписании) планирует заранее начать работать со своей широкой сетью местных связей в Восточной Европе с целью поддержки потенциальных проектов, включая проекты в рамках инвестиционных банков, юридических и аудиторских фирм, деловых ассоциаций, а также федеральных и региональных государственных органов. Потенциальные предприятия должны также соблюдать этические принципы и осознавать значимость социальной ответственности – что в прошлом являлось большой проблемой Украины, где уровень коррупции разочаровал США и других иностранных инвесторов. С прицелом на компании, которые стремятся к долгосрочным приобретениям и расширению капитала до двадцати миллионов долларов, сотрудничество ОПИК-УСР обещает укрепить перспективы привлечения инвестиций, особенно из Соединенных Штатов».
В качестве еще одного позитивного шага к развитию, Киев объявил о значительной приватизации государственной собственности. Согласно другому сообщению «Блумберга»:
«…Украинское правительство планирует продавать государственные активы и сократить участие государства в экономике примерно до 20-25 процентов через пять лет с 37 процентов в настоящее время с целью усиления экономического роста. По словам заместителя Премьер-министра Сергея Тигипко, правительство, в частности, продаст государственную телефонную компанию ВАТ Укртелеком, отопительные и электрораспределительные компании. Правительство рассчитывает продать 92,7 процентов Укртелекома целиком, сказал на конференции глава Фонда государственной собственности Олександр Рябченко. В настоящее время компания стоит 1,2 миллиарда долларов, сказал он».
Итоговым результатом является то, что, освободившись от бесплодного и контрпродуктивного курса, американо-украинское партнерство может теперь перейти на конструктивный путь. ОПИК и приватизационные заявления Киева указывают направление, в котором нужно двигаться Украине. Задача Госсекретаря Клинтон в Киеве – расширить рамки американо-украинского партнерства в соответствии с новой, обнадеживающе реалистической двусторонней повесткой дня.